酒泉市科学技术局关于市人大第五届第三次会议第081号建议的答复

案由：我国是世界上13个贫水国之一，人均水资源占有量仅为2160立方米，农业用水量约占总用水量的72%左右，尤其是西北地区可用的淡水资源越来越有限。我国农业灌溉水利用率只有25%～40%，比发达国家低25～30个百分点，节水灌溉处于低水平发展阶段，先进的节水灌溉技术覆盖率不足10%。发展高效节水农业对于实现农业绿色发展转型升级和现代农业高质量发展意义重大。

以西北典型的农业城市酒泉为例：酒泉市横跨黑河、疏勒河和苏干湖三大水系，境内主要河流19条，根据甘肃省第三次水资源调查评价、酒泉市县域水资源承载能力评估成果分析，酒泉市水资源总量为41.03亿立方米，其中：地表水资源量39.54亿立方米，地下水扣除与地表水重复部分净资源量为1.49亿立方米。全市可利用地表水资源量为22.19亿立方米。按照《甘肃省人民政府办公厅关于下达甘肃省地级行政区2015年、2020年、2030年水资源管理控制指标的通知》（甘政办发[2013]171号），下达酒泉市2020年和2030年用水总量控制目标为21.08和22.05亿立方米，酒泉市2025年用水总量控制目标在21.57亿立方米以内。酒泉市各行业单位产值耗水量偏高，全市2022年万元GDP用水量239.73立方米，约为全省和全国平均水平的2.4倍和4.83倍；从产出效益来看，农业用水占用水总量的80％，单方水产出值仅8.6元／立方米，水资源利用效率特别是农业用水方面利用效率低。

建议：1、建议强化顶层设计，落实水资源刚性约束机制。强化规划约束，市、县两级政府在国民经济和社会发展“十四五”规划、重点行业规划等规划中按照“四水四定”的战略要求、提出水资源约束性指标，按照区域经济社会发展规划、城市总体规划、重大产业布局、各类开发区等重大规划，严格按照 “三条红线”合理配置水资源，以总量控制机制倒逼经济增长方式转型升级。