实施以工代赈二十年贫困面貌发生大变化――定西市临洮县以工代赈20年回顾

    临洮县自1984年实施以工代赈项目，全县贫困面貌发生了明显改善。    二十年来，全县共实施以工代赈项目272项，总投资15663.7万元，其中以工代赈资金9103.4万元，省财政配套569万元，省养路费配套340万元，自筹5651.3万元。在资金总额中，交通项目4246万元，水利项目6763万元，邮电项目403万元、农村支柱产业项目907万元，易地搬迁项目930.4万元。其它项目2414.3万元。    通过大力实施以工代赈项目，取得了明显的经济效益、社会效益和生态效益，为全县经济、社会全面发展奠定了坚实的基础。    一是改善了交通条件，活跃了农村经济。二十年来，投资4246万元，建设交通项目86项，共新建、改建道路59条487.05公里，其中修建等级路101.46公里，修建农村道路385.59公里。硬化道路35.71公里，铺油26公里；建姬家河洮河大桥、东廿铺大桥、三岔河大桥、祁家崖洮河大桥等桥梁12座。投资239万元的姬家河洮河大桥的建成，加强了山区与川区、林区与粮区的联系，沟通了洮河西岸南屏、衙下两个乡镇与洮河东岸各乡镇经济、文化交流，推动了三甲电站、海巅峡电站等大型项目的建设。投资631万元的上营路铺油工程的建成，进一步加强东北部山区峡口、上营、改河等乡村与川区各乡镇的联系，促进山区农副产品运销，有力推动洋芋产业的发展。投资580万元的三滩洮河大桥建成后，将大大拉近临洮与康乐、广河等少数民族地区的距离，对加强经济文化交流、促进民族团结、维护社会稳定起到积极作用。这些项目的建设，提高了公路等级，使全县乡与乡、村与村之间形成了布局合理的公路网，大大改善了我县交通基础设施和行车条件，提高了农村公路的通行能力和通达深度，缓解了当地群众行路难的问题，改善了贫困地区的外部环境，沟通了信息，扩大了对外交流，开阔了眼界，增强了贫困群众脱贫致富的信心和勇气。    二是加强了水利基础设施，增强了抗御自然灾害的能力。投资6763.4万元，建设水利、水保项目146项，新修、加固河堤31.84公里；建提灌工程46处，建集雨节灌工程12处，新增灌溉面积14500亩、改善灌溉面积88900亩、发展保灌面积6337亩；加固洮惠渠险段3.18公里，改善灌溉面积5000亩；建塘坝工程8处，拦蓄泥沙93万方，淤地880亩；兴建流域治理工程2处，治理流域面积33平方公里。通过实施以工代赈水利项目，有力地改善了全县水利基础设施条件，增强了农业发展后劲，提高了抗灾减灾能力，为全县经济可持续发展奠定了坚实的基础。特别是建成了刘排子坪电灌、格致坪电灌、郑家坪电灌等大型电灌工程，发展灌溉面积22510亩，同时解决了15000多人，30000多头牲畜的饮水问题。窑头滩洮河堤防工程投资960万元，修洮河护岸7.6公里，保护了1000多亩良田，和临康公路及群众的生命财产安全。    三是改善群众生活条件，提高了生活质量。多年来，全县利用以工代赈资金兴建人畜饮水工程21处，修水窖2300眼，解决了20100人25100多头牲畜饮水困难；建成邮电项目4个，使农村落后的通讯条件得到改善；建成拉电项目5个，彻底改变了刘家沟门、苟家滩等地深山区5个村不通电的历史。投资493万元的中铺人饮工程建成后，将使临洮县北部干旱地区的3万多人用上洁净卫生的自来水，提高了群众健康水平，投资200万元用于临洮县三甲电站建设，为三甲电站早日建成投入使用，起到了非常重要的推动作用。    四是发展了农村支柱产业，增加了农民收入。实施农村支柱产业项目13项，改造中低产田22万亩，发展高效日光温室500多亩，建渔场100亩，林业育苗基地300亩，花卉基地500亩，果品基地500亩，玉米良种基地550亩；建种子繁育基地1处，无公害蔬菜生产基地1处，马铃薯种薯繁育基地30亩，实施农村综合示范项目1项；新建优质牧草基地12万亩。这些项目的建设，产生了极大的带动作用。目前高效日光温室在全县得到广泛普及，蔬菜种植已发展成为川区乡镇的主导产业；在新添镇、洮阳镇等乡镇产生了畜牧养殖专业村；洋芋种植面积进一步扩大，到2004年达到45万亩，极大促进了洋芋产业的发展。群众的收入有了明显提高，生活水平大大提高。    五是改善了教学条件，促进了农村教育事业的发展。实施义务教育项目4项，新建教学楼3920平方米，实施绿色希望工程2项。改善了我县红旗、太石、西坪、新添、玉井等乡镇边远山区教育设施落后的现状，解决了当地群众子女上学难的问题，促进了当地教育事业的发展和群众文化水平的提高。    六是实施了易地扶贫搬迁项目，推动了社会主义新农村建设步代。    临洮县2004年开始实施易地扶贫搬迁试点项目，总投资930.4万元，将辛店、太石两乡镇的4个贫困村182户806人整村搬迁洮阳镇兴荣滩集中安置。该项目的实施，彻底改善了贫困群众的生存环境，增强了自我发展，脱贫致富的信心和决心，探索出了一条群众脱贫和新农村建设相结合的新路子，为促进社会主义新农村建设奠定了基础。    总之，通过二十年的以工代赈项目建设，有力地推动和促进了贫困地区落后面貌的改变，农村基础设施条件不断得到改善，群众生活水平逐年提高，贫困人口大幅度下降，全县经济实力不断得到提升。到2004年底，全县国内生产总值由1983年的6514.33万元增长到12.97亿元，增长19.9倍；农民人均粮食产量由1983年的181公斤增长到364.42公斤，增长2倍，农民人均纯收入达到1706元；财政收入由3782万元增长到10926万元，增长2.9倍；全县绝对贫困人口下降到2004年底的0.86万人，绝对贫困面下降到1.7%，低收入下降到7.96万人，占全县农业人口的比重下降到16.3%。