创新推进商事制度改革 实现“早强好稳”发展格局

2021年以来，凭祥市按照国务院和自治区、崇左市关于深化商事制度改革的决策部署，实施一系列改革新举措，推动形成了风险预警管控“早”、监管效能“强”、共治成效“好”、社会经济“稳”的良好格局。2021年凭祥市新设立市场主体3949户，其中新设立企业919家，同比增长30.9%，企业活跃度达到77%。信用风险分类监管工作被自治区人民政府列为广西自贸试验区第二批自治区级制度创新成果最佳实践案例之一。凭祥市获国务院办公厅“推进企业登记注册便利化、深化‘双随机、一公开’监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等深化商事制度改革成效明显”督查激励通报表扬。

探索信用分类监管，风险预警管控“早”。率先探索开展市场主体信用风险等级分类监管工作，将市场主体的登记信息、信用承诺履约信息、抽查检查结果、行政处罚等信息分10个维度设置23项分类指标，划分为守信、警示、失信、严重失信四个风险等级，在数据支撑基础上与“双随机、一公开”结合开展风险预警。加强风险早预警能力。根据市场主体风险等级的变化调整抽查频次，对低风险守信市场主体“不举不查”，实现“无事不扰”；对高风险的失信和严重失信企业加强检查，实现监管“无处不在”。加强风险早处置能力。建立风险信息推送反馈机制，出现风险预警信息后第一时间推送行业主管及相关部门，第一时间摸排风险，发出全面预警，形成部门协作的监管整治合力。建立风险早修复机制。对发现存在风险的企业第一时间介入开展正面引导工作，引导市场主体主动纠正失信行为、主动申请修复信用。

强化“1+N”联合抽查，监管效能“强”。率先探索实施“双随机、一公开”“1+N”联合抽查模式，推动事中事后风险跟踪检查与“双随机”联合抽查工作有效整合，切实减轻市场主体迎检负担。多部门联合抽查促进信息现场交互核实，减少信息交互环节和市场主体咨询时间成本，进一步激发市场主体发展活力。聚焦重点领域信用监管，开展联合双随机检查，适时召开“双随机、一公开”监管联席会议，梳理监管工作环节风险点、制定检查防控措施，联合监管比例保持较高水平。