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作为衡量钢铁行业发展水平的重要指标，我国万元ＧＤＰ的钢材消费强度变化形
象地勾画出我国钢铁行业发展的走势。２００５年这一数值达到最高点后逐渐回落并
呈继续回落态势，这意味着我国钢铁工业产业结构优化已初见成效。
中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生近日接受专访，在总结我国钢铁行业为支撑
国民经济发展做出巨大贡献的基础上，对我国钢铁行业发展提出了新战略：应兼顾结
构优化升级与战略重组，加快实现三个转变，组建具有国际竞争力的大企业集团。
据透露，业界期待已久的、以促进产业结构优化升级为主线的钢铁行业“十一五”
规划近日或将正式发布。
消费强度趋弱 凸显结构优化
近年来，作为国民经济发展的中坚力量，钢铁工业发展支撑了我国ＧＤＰ的快速
平稳增长，为我国推进实现全面建设小康社会目标做出了重大贡献。我国钢铁工业的
发展对国民经济和社会发展做出了重大贡献。
２００６年与２０００年相比，我国国内市场钢材表观消费量增长２１６．０８
％，国产钢材国内市场占有率提高到９５．８５％，上升了７．１５个百分点，说明
钢铁产品满足我国国民经济和社会发展需求的范围不断扩大。
２００６年我国万元ＧＤＰ钢材消费强度回落到１７６公斤。中钢协预计，近期
内，这一数值仍呈下降趋势。罗冰生指出，这一数值趋弱标志着我国钢材质量与性能
逐步提高，消费强度的变化曲线也反映出我国钢铁行业在加强科技进步、节能减排工
作方面已初见成效。
与此同时，在科学发展观的指导下，我国钢铁行业已由注重数量的增长，转向更
加注重质量的提高和结构优化，比较有代表性的高附加值板、管、带材占钢材总量比
例２００６年已达到４９．４４％。此前，曾一度短缺的薄钢板，目前国内自给率也
达到９０％以上，为国民经济的平衡与稳定发展奠定了坚实的基础。
加快实现三个根本性转变
罗冰生在接受专访时，首次为中国钢铁行业发展规划了一幅蓝图：今后，中国钢
铁企业应具备三个重要功能：一是为社会提供所需的钢铁产品，满足社会发展的各类
品种与设备的需求，这是钢铁企业最基本的社会功能；二是发挥生产过程的能源转换
功能，把生产过程产生的大量废弃物、气体作为二次能源回收再利用，实现能源转换；
三是利用钢铁生产工艺特点消纳社会废弃物，如废旧塑料、垃圾等。
作为高耗能行业，钢铁行业如何实现产业结构优化升级颇受业界关注。
罗冰生认为，优化升级的路径是必须要加快实现三个根本性转变。首先，加快实
现由数量增长向提高品种、质量，增加产业效益转变，处理好总量增加与提高质量效
益的关系。
第二，由主要依靠资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高和科技创新、推进
钢铁工艺发展转变，加快钢铁结构调整步伐。
从当前钢铁行业的生产力布局结构看，各地区间产需衔接不够顺畅。对此，应新
增沿海地区产能增量，加大淘汰落后力度，优化产业布局。
在产品结构调整方面，企业应加强自主创新能力建设，提高高附加值产品的生产
比例，不断开发耐热钢、耐腐蚀钢、汽车用特殊钢板等新产品，并创建自己的科研队
伍、科研机构，把战略重点放在新产品开发与使用上。
“我们的目标是用最少的钢材保障建设小康社会的目标。”罗冰生强调。
第三，实现由被资源与环境制约向钢铁工业与资源、生态、环境协调发展转变，
加大行业节能减排力度，建立资源节约、环境友好型钢铁工业。
组建具有国际竞争力的大集团
针对当前我国钢铁工业企业多而分散、规模小、产业集中度低的现状，罗冰生明
确表示，提高钢铁产业集中度是钢铁行业结构优化与调整的重大任务，此问题不解决，
钢铁行业科学发展将难以实现。
他建议：“要大力推进钢铁企业联合重组，组建具有国际竞争能力的大企业集团。
钢铁企业要么建成世界级钢铁集团，要么参与到联合重组进程中，否则将被淘汰出局。”
我国《钢铁产业发展政策》明确要求，２０１０年国内排名前十位的钢铁企业集
团钢产量占全国产量的比重达到５０％以上；２０２０年达到７０％以上。而２００
６年，这一比重却只有３４．６６％。
关于加强钢铁行业战略重组的重要性，罗冰生在公开场合反复强调，“积极推进
钢铁企业的联合重组，已经成为实现我国钢铁工业又好又快发展的紧迫的战略需要。”
值得注意的是，这里讲的钢铁企业联合重组，包括：推进跨地区、跨省市、跨所
有制的钢铁企业兼并联合重组；组建我国具有国际竞争力的世界级钢铁企业集团；企
业集团内部资产、装备、资金、人才、技术、产品等的全面优化组合；推进淘汰落后
和低水平的钢铁产能等。
罗冰生强调，推进钢铁企业联合重组，组建特大型钢铁企业集团，可以在更大范
围内实现资源的优化配置，实现更深层次的专业化分工和合作，有利于推进钢铁产品
结构的优化和调整，提高产品的技术含量和附加值；组建特大型企业集团，实行资产、
资金、人才、装备、技术、研发的集中统一管理，有利于提高集团的整体管理水平，
实现全集团的工艺装备技术升级和现代化，推进淘汰落后和低水平产能，推进全行业
的产业优化升级；在特大型集团内部，实现统一协调，统一规划发展，可以有效地避
免低水平建设和重复建设，防止全行业固定资产投资的反弹；组建我国世界级的特大
型钢铁企业集团，可以提高国内、国际市场竞争能力，扩大市场份额，提高整个企业
集团的经济效益；从全行业来看，推进钢铁企业联合重组，组建世界级钢铁企业集团，
有利于提高我国钢铁工业发展的质量、效益，推进节能环保，转变发展方式。
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