今年以来,我国出台多个政策文件规范地方招商引资制度,避免地方政府间继续依靠各种优惠、补贴或返还等“内卷式”竞争,同时将区域竞争引导向更加公平的高质量的格局,因此,各地目前也在探索新的招商引资模式。
对于大多数发展中国家而言,为了竞争跨国投资,往往降低环境保护标准与本国劳动者保障标准,推行税收、土地等优惠政策,以更低的成本获取境外资金的青睐,被视为逐底竞争。而在我国,各地区之间为了发展本地经济,促进招商引资,也存在类似的竞争方式,以返还土地出让金、税收减免、产业补贴等为抓手,制造了各种“政策洼地”。
这种竞争模式往往以牺牲环境为代价,并且形成对低劳动成本优势、低环境保护标准、非差异化产业税收优惠等因素的依赖,从而难以提升人力资本的价值,并对高价值人才产生“挤出效应”(类似印度),陷入经济发展的恶性循环,最终难以实现产业转型升级。